Заседание коллегии Церковного управления ФПЦ 19.2.2020 прошло в следующем составе: Его Высокопреосвященство Лев, Архиепископ Хельсинки и всей Финляндии (председатель), Его Высокопреосвященство Арсений, Митрополит Куопио и Карелии, Его Высокопреосвященство Илия, митрополит Оулу, священник Марко Патронен, монахиня Елизавета (Топпила), Анна-Катриина Салмикангас и Матти Толванен.
Подписание гражданских документов
На заседании коллегии Церковного управления 19.2.2020 (§1) главой Административного центра ФПЦ избрана Ханнеле Мескус, приступившая к исполнению должностных обязанностей с 23.3.2020. На заседании коллегии Церковного управления 14.6.2019 (§59a) принято решение о прекращении полномочий права подписи прежнего главы Административного центра ФПЦ.
Церковным управлением принято решение предоставить правом подписи соответствующих гражданским документов от имени ФПЦ главе Административного центра Ханнеле Мескус с 23.3.2020. Право подписи остаётся в силе до 31.12.2021.
Оценка существующих форм деятельности Административного центра
На состоявшейся 27.11.2019 5-й сессии Поместного собора ФПЦ 2019 года, в соответствии с мнением Соборной комиссии по административным вопросам, принято решение о проведении оценки существующих форм деятельности Административного центра. Поместным собором предписывается приступить к оценке до конца апреля 2020 года с тем, чтобы рапорт был представлен на рассмотрение Поместного собора ФПЦ 2020 года.
На заседание коллегии Церковного управления 22.4.2020 было подано две заявки на проведение оценки существующих форм деятельности Административного центра.
Церковным управлением принято решение о проведении оценки существующих форм деятельности Административного центра АО QL Partners Oy из Куопио.
Пополнение состава правления Фонда Православного Церковного музея Финляндии
В соответствии с представлением Фонда Православного Церковного музея ФИнляндия, Церковным управлением принято решение избрать в состав правления фонда следующих лиц: профессора истории искусств Хейкки Ханка, протоиереев Тимо Мякиринта и Ииво Суванто. Муниципальные власти Куопио в правлении фонда представляет Марья Лоуни из Музея искусств Куопио.
В соответствии с Уставом Фонда Православного Церковного музея Финляндии состав правления фонда избирается и дополняется Церковным управлением ФПЦ, по представлению правления фонда. В соответствии с Уставом в состав входит 4-8 членов.
Последствия пандемии для экономики церкви и приходов, а также меры по оказании поддержки деятельности приходов и церкви
Пандемия различным образом влияет на доходы и расходы приходов и при их посредстве на доходы церкви и её деятельность. Прогнозируется, что налоговый доход приходов снизится почти на 5% (оценка 1.4.2020). Последствия станут заметны уже в перечислениях за апрель, которые будут занесены на счета приходов в конце апреля.
Доходы приходов снизятся в т.ч. за счёт сокращения выплат аренды помещений и участия в лагерях, секциях и мероприятиях, а также снижения дохода от продажи свечей и церковных сборов.
Пандемия оказывает влияние и на расходы ФПЦ и приходов. Расходы на выплаты командировочных, организацию мероприятий и непосредственную деятельность снижаются. В отношении выплат работодателем взносов в пенсионный фонд сделана временная скидка на период 1.5.2020- 31.12.2020. Расходы на оплату компьютерных коммуникаций могут возрасти, равно как значительным образом могут возрасти расходы на диаконическую работу и благотворительность.
Церковным управлением принято решение, о приостановке выплаты приходам зарезервированных на капитальный ремонт зданий (175 000 евро), реставрацию (70 000 евро) развитие церковного пения (10 000 евро) и церковных стипендий (20 000 евро) средств. Сумма зарезервированных для выплаты субсидий и стипендий средств составляет 275 000 евро.
Церковное управление рекомендует приходам отложить несрочные проекты и инвестиции до поры, пока экономические последствия пандемии не конкретизируются и не будут получены гарантии того, что экономика приходов выдержит указанные проекты и инвестиции.
ФПЦ готова оказать приходам финансовую помощь в случае, если налоговый доход приходов существенным образом сократится, что поставит под угрозу приходскую работу или на территории прихода будет отмечена острая необходимость в поддержке диаконического служения. Помощь будет оказываться из средств, зарезервированных для капитального ремонта, реставрации, поддержки церковного пения и субсидий.
Открытие новых рабочих мест в рамках перехода к единому общецерковному периодическому изданию переносится на будущее время ввиду нестабильного экономического положения.
Ведётся активное слежение за экономической ситуацией. Оценка положения с предоставлением финансовой помощи и инвестициями будет проведена вновь летом 2020 года. Если потребности в предоставлении приходам кризисной помощи не будет, то представленные Церковному управлению заявки на ремонт, реставрацию, развитие церковного пения и предоставление субсидий и стипендий будет рассмотрено Церковным управлением на заседании коллегии в сентябре.
В настоящий момент размеры экономического кризиса, вызванного пандемией невозможно с точностью предвидеть. Продолжительность кризиса и ограничительных мер серьёзно повлияет на экономику и размер налоговых поступлений приходам. Предложенные меры направлены на обеспечение бесперебойной работы приходов и ФПЦ в обстановке кризиса.
Оказание помощи приходам в кризисной обстановке
Церковным управлением принято решение предоставить архиепископу Льву и главе Административного центра предоставлять кризисные дотации приходам в размере 20.000 евро административным решение. Право предоставления дотаций действует до 16.9.2020. Дотация может быть предоставлена по экономическим причинам (например, под угрозой выплата зарплат в приходах) или для покрытия расходов на активизирующееся диаконическое служение. Заявки на предоставление дотаций должны быть составлены в сотрудничестве со специалистами в области финансов и диаконического служения. Предоставленные дотации доводятся до сведения Церковного управления на следующем заседании коллегии.
Кроме того, Церковным управлением принято решение, чтобы заявки на предоставление помодотаций до принятия по ним административного решения пересылались бы правящим архиереям соответствующих епархий для составления ими мнений.
Финансовый отчёт ФПЦ за 2019 год
Бюджет на 2019 год бы составлен с дефицитом в 73.600 евро. Профицит бюджета составил 175.707,63 евро (в 2018 году: 20.542,32 евро), а окончательный баланс 16.963.681,77 евро (в 2018 году: 17.259.897,59 евро).
За 2019 год на фонды, оперируемые Центральным фондом ФПЦ, записан доход в размере 1,5 процентов.
Доход от деятельности ФПЦ составил 3.011.39,76 евро, что составило на 4,9 процента ниже аналогичного результата за прошлый год (в 2018 году: +6,9 процента). В 2018 году доходы от деятельности (3.166.356,53 евро) выросли за счёт получения ФПЦ дарственных средств по наследованию. Расходы по выплатам сотрудникам 2.144.344,24 евро выросли в 2019 году на 5,9 процентов по сравнению с прошлым годом (в 2018 году: +6,5 процентов).
Расходы на деятельность составили в 2019 году 5.519.978,56 евро, что на 3,8 процента больше, чем в прошлом году (в 2018 году: + 3,4 процента). Рост расходов на деятельность связана с подготовкой Административного центра к реформам. Государственное субсидирование осталось на уровне прошлого года в размере 2.543.000 евро.
Взносы в пенсионный фонд составили 1.066.729,26 евро, что на 3,6 процента меньше, чем в прошлом году (в 2018 году: -5,9 процента). Доход от инвестиций составил 447.112,56 евро, хотя в прошлом году он был негативным (в 2018 году: – 60.807,22 euroa). Инвестиционный доход вырос на 84,7 процента (Sijoitustoiminnan tuotot -43,6 процента), а инвестиционные расходы сократились на 76,0 процента (в 2018 году: +57,9 процента).
Согласно финансовому регламенту, привязка бюджета является статьёй расходов. отчёт об исполнении бюджета содержится в финансовом отчёте и рапорте по статьям расхода.
Церковное управление приняло решение направить фондам, находящимся в управлении Центрального фонда ФПЦ прибыль в размере 1,5 %. Церковным управлением принято решение принять финансовый отчёт Центрального фонда ФПЦ за 2019 год. Профицит составил 175.707,63 евро и был направлен на счёт профицита/дефицита финансовых отчётов за предыдущие периоды.
Финансовый отчёт Печенгского монастыря за 2019 год
Доход монастыря составил 23.702,85 евро (в 2018 году: 23.184,09 евро) и расходы 9 574,01 евро (в 2018 году: 9.662,34) евро. Излишек бюджета составил 14.128,84 евро (в 2018 году: 13.521,75 евро), а окончательная сумма баланса составила 292 102,62 евро (в 2018 году: 306.231,46 евро).
Церковным управлением принято решения утвердить финансовый отчёт Печенгского монастыря 2019 года в электронном виде.
Финансовый отчёт Коневецкого монастыря за 2019 год
В 2019 году доход монастыря составил 5,36 евро (в 2018 году: 0 евро). Расходы составили 245,81 евро (в 2018 году 379,34 евро). Дефицит бюджета составил -240,45 евро (в 2018 году -379,34 евро), а окончательная сумма баланса составила 60 098,25 евро (в 2018 году 60.338,70 евро).
Церковным управлением принято решения утвердить финансовый отчёт Коневецкого монастыря 2019 года.
Сроки подачи повторного заявление на оказание дотаций на проведение Дней православного церковного пения
Дни православного церковного пения планировалось провести в Йоэнсуу 15.–17.5.2020. В принятом Поместным собором ФПЦ 2019 года бюджете ФПЦ на 2020 год на организацию Дней православного церковного пения зарезервировано средств в размере 15 000 евро. Организаторами Дней православного церковного пения Братством преподобных Сергия и Германа Валаамских и Союзом православных регентов Финляндии 2.4.2020 подана Церковному управлению прошение о том, чтобы выделенные средства можно было использовать на проведение Дней православного церковного пения 23.–25.4.2021.
Церковным управлением принято решение продлить срок действия дотации до конца 2021 года.
Ввиду эпидемии COVID-19 проведение массовых мероприятий в Финляндии весной 2020 года запрещено.
Заявка Валаамского монастыря на предоставление дотации для реорганизации учётной системы монастырской библиотеки
Валаамским монастырём 5.3.2020 была подана заявка на предоставление дотации для реорганизации учётной системы монастырской библиотеки. Реорганизация учётной системы монастырской библиотеки стоит в соответствии с предложенной сметой 6 820 евро.
Церковь ежегодно предоставляет библиотеке Валаамского монастыря дотаций на сумму 45 000 евро. Валаамской библиотеке уже обещано предоставление дотации в рамках из средств государственных дотаций, предоставляемых ФПЦ ежегодно.
Церковным управлением принято решение не выделять Валаамскогму монастырю отдельной финансовой помощи на реорганизацию учётной системы монастырской библиотеки.
Валаамская библиотека уже получает ежегодные дотации от церкви. Кроме того, Церковное управление своим решением от 8.10.2019 безвозмездно передало Валаамскому монастырю находящийся в его собственности склад печатной продукции. Стоимость печатной продукции в соответствии с финансовым отчётом от 31.12.2018 составила 111 000 евро. Валаамскому монастырю уже оказана значительная помощь в форме переданной в дар собственности. KДоход от продажи печатной продукции в полной мере поступает на усмотрение монастыря.
Апелляция на принятое юристом Административного центра ФПЦ решение
Нотарий в области права и магистр правоведения Туули Пелтола была приглашена Церковным управлением на должность помощника юриста на основании временного договора трудоустройства на период 1.1.–30.11.2020. В условиях трудового договора (трудовой договор от 30.12.2019, параграф 4) имеется договорённость об испытательном сроке, истекающем 30.4.2020. В течение испытательного срока 13.2.2020 решением юрист-консультом ФПЦ (от 14/12/2020) трудовой договор с означенным лицом был расторгнут, начиная с 14.2.2020. Основанием для расторжения договора несоответствие Пелтола решению, поставленных перед ней задач.
Церковным управлением принято решение оставить апелляцию без рассмотрения.
Юрист-консульт Административного центра ФПЦ Яри Рантала не участвовал в обсуждении вопроса и принятии решения.
Работа церковных органов в условиях чрезвычайной ситуации
Церковное управление рекомендует отложить проведение Собрания уполномоченных приходов до снятия Государственным советом ограничений на общественные собрания.
В том случае, если по безотлагательным причинам Собрание уполномоченных прихода должно быть созвано во время чрезвычайной ситуации, в соответствии с решением Церковного управления, оно может быть проведено с использованием электронных средств таким образом, чтобы прихожанам была предоставлена возможность следить за порядком проведения Собрания уполномоченных прихода также с использованием электронных средств видеосвязи. Помимо постановлений, относительно чрезвычайного положения, должны быть соблюдены предписания Закона о Православной церкви (OrtL §96).
Церковное управление рекомендует приходам перенести собрания по принятию финансового отчёта до тех пор, пока не будут сняты ограничения на проведение общественных собраний или даны послабления в следовании им.
Апелляция настоятеля прот. Маркку Салминена и требование о запрещении проведения решений Собрания уполномоченных прихода
Церковным управлением принято решение запретить проведение принятых Приходским советом Православного прихода Хельсинки 26.3.2020 §19 и 6.4.2020 §7 решений в жизнь до тех пор, пока пока вопрос не будет рассмотрен Церковным управлением. На основании Закона о Православной церкви Финляндии OrtL §101, на решение не может быть подана жалоба.
Церковное управление может приостановить выполнение решений, на которых подана апелляция, если их выполнение может изменить смысл подачи апелляции, согласно Закону о Православной церкви OrtL §105:n. Церковному управлению подана вторая апелляция относительно тех же решений Приходского совета и слушание сторон, а проработка апелляций ещё не завершена. По этой причине Церковное управление считает, что необходимым запретить выполнение ставших предметом апелляций решений до решения вопроса Церковным управлением. Апелляцию на само решение не может быть подана. Апелляция в административный суд может быть подана на принятое в отношении самого вопроса решения.
Монахиня Елизавета (Топпила) воздержалась от обсуждения вопроса и принятия решения.
Создание реестра связанных сторон
Согласно руководству по составлению финансовой отчетности и мнению Совета по стандартам бухгалтерского учета (KILA 1829/2008) Финляндская Православная церковь должна принять регламент операций со связанными сторонами. Регламент определяет методы идентификации, принятия решений, утверждения, отчетности и контроля операций со связанными сторонами.
Операция со связанными сторонами означает все юридические операции со связанными сторонами, независимо от их предмета или названия. Правовое основание обработки персональных данных находится в Законе об акционерных обществах (OYL, 624/2006) 8 luvun 6 §, kirjanpitoasetuksen (1339/1997) 2 ст. 7b § и заключение ja Совета по стандартам бухгалтерского учёта (KILA 1829/2008). Кроме того, в его основе лежит выполнение задач в общественных интересах, исполнение официальных полномочий и выполнение уставных задач. (OrtL 985/2006 а также Kj 74/2006).
Церковным управлением принято решение создать Реестр связанных сторон ФПЦ с целью собирания необходимых для подготовки финансовой отчетности сведений.
Представление митрополита Илии о приостановке выполнения решения Церковного управления
Правящий архиерей епархии Оулу предлагает, чтобы интеграция Православного прихода Лапландии в состав Православного прихода Оулу было перенесено с начала 2021 на начало 2022 года.
Церковным управление решение отложить рассмотрение вопроса. Решение по вопросу будет принято на заседании коллегии в июне 2020 года, после заслушания мнения приходов.
Утверждение решений Советов уполномоченных приходов Иисалми, Куопио и Рауталампи относительно ратификации договора об интеграции
Церковным управлением принято решение утвердить решение Совета уполномоченных Православного прихода Куопио от 14.3.2020 §5, Совета уполномоченных Православного прихода Иисалми от 14.3.2020 §23 и Совета уполномоченных Православного прихода Рауталампи от 14.3.2020 §5 относительно ратификации договора об интеграции (в соответствии с §65-67 Закона о Православной церкви).
Согласно §98 Закона о Православной церкви решение Совета уполномоченных прихода должно быть утверждено Церковным управлением, если оно касается указанных в параграфе правовых действий. Решение должно пройти стадию утверждения, если оно принято согласно протоколу, целесообразно и не выходит за границы полномочий официальных лиц. Для утверждения решения нет препятствий.
Обновление плана действий ФПЦ в чрезвычайной ситуации
Закон о чрезвычайной ситуации (29.12.2011/1552) регулирует деятельность Государственного совета, государственной администрации и в т.ч. независимых общественных организаций, таких как Православная церковь, в условиях чрезвычайной обстановки. Необходимо также приложить усилия для обеспечения бесперебойного выполнения уставных задач.
Согласно Закону о чрезвычайной ситуации общественные организации должны иметь план действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечивающий наилучшее выполнение задач даже в исключительных обстоятельствах.
На заседании коллегии Церковного управления 22.11.2015 был принят «План Церковного управления» для кризисных ситуаций. План действий в чрезвычайных ситуациях должен обновляться каждые 4 года (План действий в чрезвычайных ситуациях Церковного управления 2015, 2.6. Поддержание плана и обучение персонала). В действующем Плане не учтена возможность возникновения эпидемиологического кризиса, могущего повлиять на свободу собраний и перемещения граждан. План действий в чрезвычайных ситуациях должен быть дополнен соответствующими инструкциями для приходов.
Церковным управлением принято решение внести изменения в План действий в чрезвычайных ситуациях и назначить ответственным за это координатора по работе с организациями-партнёрами Антти Рясянена.
Стипендии Центрального фонда ФПЦ и Фонда Йоханнеса Муре
Из Фонда Йоханнеса Муре предусмотрена выдача стипендий в размере 5.500 евро. Цель Фонда в оказании поддержки талантливым студентам, готовящимся встать на путь церковного служения (2§, Устава фонда от 9.8.1993). Кроме того, из средств фонда может оказываться помощь Музею населения Финляндии (фин. Suomen Asutusmuseo) и исследованиям населения (изменения, внесённые в Устав Церковным управлением 24.11.2014).
До истечения времени подачи заявлений на соискание стипендии до 6.4.2020 поступила три заявления. Церковным управлением принято решение предоставить стипендии:
TK, Федерико Кайус Александер Мата Ериксон, 1 500 евро.
FM, Николас Григориадис 2 000 евро.
Фонду Музея населения Финляндии 1 500 евро.
Награждения
Его Высокопреосвященство Арсений, Митрополит Куопио и Карелии наградил архиерейской грамотой:
Арво Енсио Науманен 3.3.2020
Покраска стен т.н. Домовой церкви
Церковным управлением принято решение, чтобы на основании разрешений правления Фонда Православного церковного музея и руководителя Православного церковного музея «Риза», образ Акафиста Божией Матери из собраний Православного церковного музея был размещён в Домашнем храме епископской резиденции Православной епархии Куопио и Карелии. Поставление образа предполагает устройство нового крашеного кронштейна. Зашитые досками стены церкви Всех Карельских святых уже изрядно потемнели от времени и для сохранения общности стеля должны быть покрашены. Покраску и устройство кронштейна могут быть проведены как самостоятельные работы.