Заседание коллегии Церковного управления ФПЦ 27.8.2019 в Куопио прошло в следующем составе: Его Высокопреосвященство Лев, архиепископ Хельсинки и всей Финляндии (председатель), Его Высокопреосвященство Арсений, митрополит Куопио и Карелии, Его Высокопреосвященство Илия, митрополит Оулу, протоиерей Маркку Салминен, монахиня Елизавета (Топпила), Ханнеле Мескус и Матти Толванен.
Внимание: в соответствие с новой практикой, журналы заседаний коллегии Церковного управления на финском языке будут опубликованы здесь, сразу после их проверки. https://ort.fi/hallinto-ja-paatoksenteko/kirkollishallitus
Рапорт руководителя процесса проводимых в ФПЦ административных реформ о преобразовании приходов по епархиям
Руководитель процесса проводимых в ФПЦ административных реформ Ханну Палсола 7-го августа направил епархиальным архиереям оставил письмо, в котором сообщил о продвижении дела административных реформ в отдельных епархиях ФПЦ. Письмо принято к сведению с добавлением: «19-го августа Собрание уполномоченных Православного прихода Хамина одобрило решение об интеграции в составе прихода Лаппеенранта. Окончательный результат интеграции приходов станет одной из тем к обсуждению коллегией Церковного управления 8.10.2019.
Исполнение обязанностей главы Административного центра
Церковное управление обсуждало вопрос исполнения обязанностей главы Административного центра и пришло к заключению: идёт процесс реформирования управления церковью и задачи, поставленные перед учреждённой Поместным собором ФПЦ рабочей группой по вопросам законодательства, а также учреждёнными Церковным управлением рабочими группами по вопросам эксплуатации недвижимости, финансов и руководящей группы по координации процесса административных реформ предполагают оценку деятельность церкви на всех административных уровнях. Рапорты рабочих групп будут обсуждаться на Поместном соборе ФПЦ в ноябре 2011 года, после чего может быть произведена оценка структуры самого Административного центра и приняты соответствующие решения относительно целевого использования ресурсов. По этой причине целесообразно иметь суждение о руководстве Административным центром только после принятия решений Поместным собором ФПЦ. Собрание глав департаментов Административного центра выразило согласие с данным решением.
Церковное управление приняло решение, что юрист-консульт Административного центра в сотрудничестве с Собранием глав департаментов Административного центра примет на себя обязательства по временному исполнению обязанности главы Административного центра наряду со своими прямыми обязанностями до 31.12.2019.
Инициатива монахини Елизаветы (Топпила) относительно оценки современных форм деятельности Административного центра ФПЦ
В инициативе Поместному собору ФПЦ предлагается в рамках проведения административных реформ произвести оценку современных форм деятельности Административного центра ФПЦ с целью выяснения, соответствуют ли они нуждам новых приходов, после изменений в их структуре, вступающих в силу с начала 2021 года.
Церковным управлением принято решение об оценке деятельности Административного центра в 2020 году в рамках проводимых административных реформ. При этом необходимо выяснить необходимость услуг, оказываемых приходам и объём расходов с ними связанных. Анализ касается услуг отдела кадров, юридического, финансов, эксплуатации недвижимости, Центрального регистра, образования и воспитания, а также информационных технологий.
При оценке, помимо самих оказываемых услуг, необходимо учитывать проистекающие из юридического статуса публичной организации обязанности и ответственность. Деятельность, ресурсы и нужды епархий будут анализироваться отдельно, а рапорт будет рассмотрен на заседании коллегии Церковного управления 8.10.2019.
Инициатива Православного прихода Куопио и Эско Хуовинена к Поместному собору ФПЦ относительно предоставления субсидии Православному приходу Куопио
В инициативе предлагается резервирование Поместным собором ФПЦ средств на покрытие расходов, вызванных интеграцией приходов в рамках проводимых административных реформ. Субсидий Православному приходу Куопио предлагается выплатить в размере 611 261 евро.
Церковным управлением принято решение отклонить инициативу.
Одним из приоритетов проводимых административных реформ является финансовое оздоровление остающихся приходов через централизованное предоставление услуг при посредстве Административного центра и, таким образом, снижения ежегодных приходских затрат. Из ежегодных приходских затрат более 2/3 составляют затраты на персонал и содержание недвижимости, относительно которых в объединяющихся приходах должны быть согласованно приняты решения, ведущие к оздоровлению их финансовой деятельности.
В настоящий момент объём смет на капитальный ремонт приходских зданий составляет тридцать миллионов евро, а объём необеспеченной ответственности по выплате пенсий – около двадцати миллионов евро. Покрытие этих моментов расхода из средств Центрального фонда ФПЦ невозможно.
Согласно решению Поместного собора, приходам более не выплачиваются иные субсидии, кроме как на капитальный ремонт зданий и согласно отдельным договорным обязанностям. Кроме того выплаты на капитальный ремонт предполагают составление самостоятельного плана инвестиций, приходские объекты в котором указаны согласно приоритету. На этих основаниях Православному приходу Куопио не может быть предоставлена отдельная субсидия для покрытия расходов, связанных с интеграцией приходов.
Инициатива митрополита Куопио и Карелии Арсения (Хейккинена) и митрополита Оулу Илии (Валлгрена) Поместному собору ФПЦ о пересмотре границ епархий
В инициативе Поместному собору ФПЦ предлагается перевести отдельные коммуны, входящие в состав Православного прихода Иисалми, в состав Православного прихода Оулу, епархии Оулу.
Церковным управлением принято решение отклонить инициативу.
Одним из приоритетов проводимых административных реформ является финансовое и административное оздоровление приходов через их интеграцию. Интеграция может избавить от многократного и дублирующего управления, вести к снижению расходов на эксплуатацию недвижимости и использованию приходских кадровых ресурсов более целесообразно и эффективно в области душепопечения.
Интеграция приходов позволяет сохранить экономику приходов сбалансированной, а централизацией предлагаемых приходам услуг достигаются налоговые послабления и через это – экономия средств. В рамках проводимых реформ, по вышеупомянутым причинам, приходы полностью интегрируются между собой, а потому и их разделение не представляется возможным.
Предложение может быть отдельно рассмотрено после того, как административные изменения будут в полной мере воплощены и вступят в силу.
Митрополит Арсений (Хейккинен) и митрополит Илия (Валлгрен) остались иного мнения.
Инициатива Поместному собору ФПЦ от делегатов Поместного собора от регентов о предоставлении церковной субсидии на проведения Дней Православного церковного пения
В инициативе делегаты Поместного собора Варвара Меррас-Хяюрюнен, Юхани Матси и София Лаукканен предлагают, чтобы Поместный собор ФПЦ субсидировал в 2020 году проведение фестиваля Дни Православного церковного пения в Йоэнсуу в размере 10 000 евро.
Церковное управление констатирует, что общецерковные Дни Православного церковного пения проводятся с 1920-х годов. Поддержка православного церковного пения – одна из приоритетных задач церкви и в будущем, высокий уровень церковного пения и ответственное отношение к делу певчих являются предпосылкой богослужебной жизни. Поэтому Церковное управление представляет, чтобы Поместный собор ФПЦ принял решение относительно субсидирования проведения фестиваля Дни Православного церковного пения вместе с принятием бюджета на 2020 год и вынес определение относительно целей, на которых средства могут быть направлены.
Основные линии бюджета на 2020 год
Рост основного валового дохода на 2020 год, согласно подсчётам Министерства финансов Финляндии, составит в 2020 году 1,2 %. Коллективный трудовой ФПЦ остаётся в силе до 31.1.2020. Рост заработных плат предполагается умеренным, ввиду падения роста производства.
Проект бюджета составляется на основании цифр бюджетов прежних лет и оценок лиц, ответственных за моменты расходов, а также с учётом принятых решений. Учитывается также результаты бюджетного отчёта за 2019 год.
Проект Министерства финансов относительно приходно-расходной сметы на 2020 год был опубликован 16.8.2019. Проект содержит государственные субсидии ФПЦ на 2020 год в размере 2 581 000. Правительственный проект бюджета будет опубликован 7.10.2019.
Планируемый доход от деятельности, расходы и инвестиции будут конкретизированы до следующего заседания коллегии Церковного управления. Уровень бюджетных обязательств является центром учёта.
Церковным управлением принято решение о принятии решения относительно бюджета на заседании коллегии в октябре. В рамках подготовки Церковное управление обсудило принципы построения бюджета и в определении его основных направлений обратило внимание на следующее:
Приходской сбор в пользу Центрального фонда ФПЦ во многом основывается на налоговом доходе прихода. Рабочая группа по финансовым вопросам подготовила прогноз относительно состава прихожан и налоговых доходов приходов. Основываясь на этих данных и ситуации на данный момент составлен прогноз объёма сбора в пользу Центрального фонда ФПЦ на 2020 год в размере 2 260 000 евро.
Анализ задач, выполняемых епархиальными канцеляриями, разделения обязанностей и ресурсов будет произведён этой осенью и основанное на полученных данных представление будет рассмотрено на заседании коллегии Церковного управления в октябре.
В 2020 году будет продолжена подготовка материалов для собственно церковной сферы обучения. Основная масса контактного обучения и большая часть интернет-курсов будут перенесены на будущий год, ввиду отсутствия студентов, обучение которых церковным предметам было бы необходимо.
В 2020 году будет продолжена реформирование системы управления церковью и приходами, что будет учтено при составлении бюджета. Реформа администрации имеет свой центр учёта для бюджетирования и контроля расходования средств. На центр учёта будут записаны: расходы по подготовке законодательных изменений, а также расходы, вызванные организационными изменениями таких, как поддержка приходов в переходный период.
В сфере информации планируется выход единого церковного издания с начала 2021 года. Рабочая группа по финансовым вопросам произвела подсчёт ложащихся на приходы расходов, связанных с финансированием существующих на данный момент периодических изданий. Согласно текущей оценке, выпуск периодического издания предполагает участие двух сотрудников, начиная с осени 2020 года, а также покрытие расходов по печати. Переход к единому изданию предполагает задействование больших ресурсов, а потому повысит расходы центральной администрации. С точки зрения организации переход к единому изданию должен сократить издательские расходы по сравнению с текущими расходами по изданию самостоятельных изданий.
Переход к централизованной эксплуатации недвижимости предполагает от центральной администрации вложений как в персонал, так и в программное обеспечение. Введение в строй системы управления недвижимостью планируется на 2020 год. Согласно предварительной оценке ответственного за эксплуатацию, в 2020 году расходы на техническую часть, саму систему управления недвижимостью и введение её в строй, около 100 000 евро
Из средств Центрального фонда выплачиваются различные субсидии. На 2019 год запланировано церковных субсидий в размере 1 480 000 евро:
Для субсидий на капитальный ремонт в 2019 году зарезервировано 150 000 евро. Ввиду того, что составление общего списка церковной недвижимости ещё не завершено, а средств на развитие административных реформ, средств зарезервировано меньше, чем в предыдущие годы.
Церковным управлением было принято решение (14.6.2016) о предоставлении приходам субсидий на развитие деятельности в 2017 –2019 гг. Эти субсидии поступенно сокращались в период действия экономического плана, а Церковным управлением предполагается, что в будущем приходы должны будут привести объём деятельности в соответствии с планируемыми доходами.
Кроме того, церковь ежегодно субсидировала деятельность финского православного прихода в Швеции в размере 15 000 евро. Церковным управлением было получено (14.8.2019) прошение прихода о предоставлении субсидии и в этом году, а также о повышении её размера ввиду растущих расходов по аренде помещений.
С Православным приходом Лапландии заключён договор (действ. до 31.12.2020) л финансировании работы пары священник-регент. Срок действия подобных договоров с Православными приходами Вааса и Йоэнсуу истекает в конце 2019 года. На 2019 год ФПЦ получено разрешение на использование государственных средств на субсидирование духовной работы с колтта-саамами и приходской деятельности в удалённых районах.
В соответствии с решением Поместного собора 2016 года Православному приходу Куопио оказывается финансовая помощь для обеспечения работы русскоязычного священника. Решение принято на трёхлетний срок. Вакансия священника для переселенцев была занята с начала 2018 года, поэтому на 2020 год планируется выделение средств в размере 50 000 евро.
Между ФПЦ и церковными организациями (Союз Православной молодёжи, Братство препп. Сергия и Германа Валаамских и Центр диаконической работы «Филантропия») и Валаамским Народным университетом заключен договор о сотрудничестве. Согласно договору, ФПЦ оказывает указанным организациям финансовую помощь, размер которой определяется ежегодно. На 2019 год средств для предоставления такого рода субсидий зарезервировано 383 000 евро.
В отношении субсидий по сохранению культурного наследия, между ФПЦ и Православным церковным музеем «Риза» заключён договор о сотрудничестве на 2018 – 2022 гг. В соответствии с решением Поместного собора ФПЦ 2017 года, субсидии, выделяемые музею уменьшаются каждый год на 10 %, поэтому в 2020 году на для этих целей будет выделено средств в размере 213 030 евро.
Церковным управлением принято решение (9.4.2019) о непредоставлении субсидий Валаамским реставрационным мастерским, начиная с 1.1.2020, но направить сэкономленные средства на выяснение необходимости реставрации и проведение реставрации в приходах. В 2019 году Валаамским реставрационным мастерским выделено средств в размере 90 000 евро.
Осенью 2019 года, с целью заключения наиболее соответствующего нуждам договора, будет объявлен тендер на проведение ежегодного текущего ремонта в здании Административного центра и Православной семинарии в Йоэнсуу. В Православной семинарии в Йоэнсуу ответственность за эксплуатацию зданий, главным образом, возложена на дворника. На основании решения Церковного управления (от 14.6.2019) до окончания процесса административных реформ в здании Административного центра могут производиться лишь вызванные опасностью для труда и здоровья ремонтные работы и перепланировки.
Пенсионный фонд «Кева» представил Церковному управлению данные относительно объёма остаточной пенсионной ответственности пенсионного фонда духовенства на 2017 и 2018 года. Общий объём пенсионной ответственности, согласно последним подсчётам, снижается, равно как в последние два года значительно снизился объём выплаченных духовенству пенсий. Предполагается, что объём выплачиваемых пенсий будет снижаться в бюджетный период.
Доход от вложений и кредитования оцениваются с осторожностью. Расход от вложений и кредитования выражается в расходах по содержанию сдающейся внаём недвижимости, выплат процентов по кредитам и иных расходов. В доходы от предоставленных займов записан процент от займа, предоставленного АО «Скиитта». Согласно прогнозам, расходы по процентам останутся незначительными.
На следующем заседании коллегии Церковного управления будет представлен более детальный проект бюджета.
Прошение Православного прихода Рауталампи об освобождении от уплаты взноса в Центральный фонд ФПЦ в 2019 и 2020 годах
Церковным управлением получено (18.8.2019) прошение Православного прихода Рауталампи об освобождении от уплаты взноса в Центральный фонд ФПЦ в 2019 и 2020 годах.
Основы деятельности Центрального фонда ФПЦ изложены в 38-й ст. Закона о Православной церкви. В указанной статье закона также определено, что «В силу исключительных обстоятельств, по представлению прошения Церковное управление может частично или полностью освободить приход или монастырь от определённых ему взносов или пеней.» Церковное управление на заседаниях коллегии и ранее рассматривало прошения об освобождении приходов от уплаты положенных взносов в Центральный фонд.
В 2008-2018 годах Православному приходу Рауталампи выделено субсидий на развитие деятельности в размере всего 285 000 евро. На данный момент долг прихода по выплате взносов в Центральный фонд составляет 15 982 евро. В конце октября приход должен перечислить в Центральный фонд последний в 2019 году взнос в размере 7 233 евро. Приход не имеет иных долгов.
Церковным управлением принято решение принято решение предоставить Православному приходу Рауталампи субсидию в размере 20 000 евро на покрытие расходов по выплате взносов в Центральный фонд за 2019 год.
В настоящий момент финансовое положение прихода слабое. Приход формально готов к интеграции, однако процесс реструктуризации приходов ведётся одновременно по всей стране. Поскольку процесс интеграции ещё не завершён, целесообразно решить данный вопрос только за 2019 год.
Награждения
Его Высокопреосвященство Лев, Архиепископ Хельсинки и всей Финляндии наградил:
Тапио Мальонен, Рыцарским знаком Ордена Святого Агнца 1-й ст. (16.7.2019)
Леена Саранпяя, Рыцарским знаком Ордена Святого Агнца 1-й ст. (16.7.2019)
Елена Немландер, Рыцарским знаком Ордена Святого Агнца 1-й ст. (16.7.2019)
Йорма Купари, Медалью Ордена Святого Агнца (16.7.2019)
Архиерейскими грамотами награждены:
Анне и Самули Аропалтио (16.7.2019)
Туомас Лемпинен (15.8.2019)
Кари Мойланен (15.8.2019)
Улла Песола (15.8.2019)
Пирьо Веллинг (15.8.2019)