Изменение карты приходов – лишь один элемент реформ, направленных на более эффективное использование таящих ресурсов церкви для обеспечения исполнения её своих основных функций. Реформы ведутся под контролем четырёх учреждённых Церковным управлением рабочих групп: по вопросам недвижимости, по финансовым вопросам, по административным вопросам и по вопросам законодательства.
В сотрудничающих между собой в смежных вопросах рабочих группах ФПЦ видится целым, но всегда под специфическим для каждой рабочей группы углом зрения. Первая общая встреча участников рабочих групп состоялась 14 -го мая, следующая пройдёт в августе. Каждая рабочая группа представит рапорт о проделанной работе Поместному собору ФПЦ в ноябре этого года.
Делегаты Поместного собора ознакомились с работой рабочих групп и спектром вопросов ими рассмотренных на семинаре для делегатов Поместного собора ФПЦ, прошедшем в Хельсинки 14.–15.6.2019.
Положение дел на настоящий момент
Перед Рабочей группой по вопросам недвижимости стояла задача составить детальный план относительно того, какой объём недвижимости может содержаться из церковных средств, или список строений, которые и в будущем останутся на церковном балансе и потому могут рассматриваться как цели для инвестиций, связанных с капитальным ремонтом. Группой должна быть представлена схема перехода на централизованное управлением церковной недвижимостью.
14 -го июня окончательный рапорт рабочей группы был представлен Церковному управлению. Рапорт направлен Церковным управлением приходам для представления по нему мнений и вновь рассмотрит его в свете полученных из приходов мнений на заседании коллегии в октябре.
В предыдущий раз оценка всей массы церковной недвижимости проводилась 30 лет назад. Уже тогда было отмечено, что содержание всех объектов недвижимости со временем станет для церкви обременительным. Однако шагов для решения складывающейся ситуации сделано не было, и сегодня проблемы имеют уже более сложный характер. Приходы обременены значительными кредитами, связанными с ремонтом недвижимости и располагают для этого меньшими средствами, чем ранее.
Рабочей группой составлена карта, показывающая современную ситуацию с недвижимостью, а также предлагаемую рабочей группой сеть объектов церковной недвижимости в будущем. С картой можно познакомиться здесь.
В этом контексте уместно подчеркнуть, что решения о снятии с баланса отдельных объектов недвижимости и в дальнейшем будут приниматься в приходах. Предложения рабочей группы в отношении какого-либо объекта недвижимости не должны рассматриваться решение о его закрытии или выведении из эксплуатации. Однако необходимо реалистично видеть ситуацию: в течение нескольких лет во многих приходах должны будут приняты нелёгкие на местном уровне решения.
Перед Рабочей группой по вопросам финансов стояла задача в сотрудничестве с координационной группой Административного центра составить подготовить и составить направления экнонмического развития ФПЦ и обсудить, какие расходы в дальнейшем будут покрываться из средств Центрального фонда ФПЦ и государственных субсидий.
Рабочей группой проведена большая работа по составлению демографических и налоговых прогнозов для дополнительного обоснования необходимости интеграции приходов в рамках ведущихся переговоров и проработан вопрос интеграции с финансовой точки зрения. Одновременно обсуждался вопрос приведения к единому и эффективному образцу ряда форм приходской деятельности: например, несмотря но относительную общность видов приходской деятельности, способы регистрации финансовой деятельности существенно разнятся в различных приходах, что приводит к значительным затратам времени и сил при её оценке. Рабочей группой сделаны конкретный предложения, в т.ч. относительно определения исполнителья строительно-ремонтных работ на конкурсной основе.
Окончательный рапорт рабочей группы будет рассмотрен на Поместном соборе ФПЦ в ноябре 2019 года.
Перед Руководящей административной группой была поставлена задача по координированию и оценке всего процесса административных реформ и управлению им. Кроме того, руководящая группа подготовит цели и план деятельности ФПЦ на период 2021–2026 гг., а также представит Поместному собору ФПЦ 2019 года предварительный рапорт о проведённой работе.
Одной из главных задач в контексте проведения административных реформ было начало работы в епархиальных ведущих группах и подготовка, главным образом, руководителей разного уровня к реформам с тем, чтобы воплотить успешно завершить процесс.
Процесс подготовки целей и плана деятельности ФПЦ был начат со знакомства с происходящим в рабочих группах и выявлению основных проблем. На основании полученной информации создан первый эскиз целей и плана. Он был представлен делегатам Поместного собора ФПЦ на ознакомительном семинаре в Хельсинки с целью внесения делегатами дополнений и поправок. Но основании обсуждения на семинаре можно предполагать, что при составлении нового плана больше внимания будет уделено постановке конкретных целей и вкладу молодёжи в строительство будущего Церкви.
Руководящая группа продолжит работу по составлению плана, который будет окончательно принят Поместным собором ФПЦ в 2020 году.
Рабочая группа по вопросам законодательства имела перед собой задачу по вынесению Поместному собору ФПЦ обоснованных предложений относительно необходимых изменений в Законе о Православной церкви и Уставе ФПЦ, вызванных реформой административного устройства ФПЦ.
Деятельность рабочей группы предполагает тесное сотрудничество с другими рабочими группами, ибо, например, представления относительно дальнейшей централизации ряда направлений в деятельности ФПЦ ведут к необходимости изменений в законодательстве.
Действующий Закон о Православной церкви был принят более десяти лет назад и нуждается в доработке даже вне контекста административных реформ. Весь объём необходимой работы группы был разбит на три этапа. Вначале, будет проведён анализ действующего закона на предмет внесения необходимых изменений. На втором этапе, на основании рапортов рабочих групп, будут сделаны предложения о внесении изменений, вызванных собственно процессом реформы системы управления ФПЦ. На основании выполненной работы рабочая группа подготовит Поместному собору ФПЦ 2019 года предварительный рапорт. Кроме того, рабочая группа сделает представление относительно порядка проведения выборов делегатов Поместного собора ФПЦ и соблюдении в них принципов демократии.
Работа рабочей группы строится так, что изменения в приходском устройстве смогут вступить в силу 1.1.2021.
Относительно изменений в структурах прихода в данный момент идёт процесс обсуждения, позволяющий приходам договориться под руководством ответственного за проведение процесса о ряде практических вопросов, связанных с интеграцией. Процесс обсуждение важен, так как приходы получают возможность на включение в договор об интеграции важных для них вопросов. Эти договора поступят на рассмотрение Церковного управления 27.8.2019 и 8.10.2019.
Текст: Мария Хаттунен
Фото: Руководящая административная группа